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商洛镇安检察院野生动物保护领域公益诉讼案件调研报告

2020-08-18  来源: 来源:中国传媒新闻网
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中国传媒新闻网讯(通讯员 刘远伟)习总书记曾说:“青山绿水就是金山银山。”以上野生动物保护案件的办理,有力惩处了违法者,对野生动物资源损失、社会公共利益损害进行了有效救济。大量实践证明,当人类肆意破坏环境、向生态资源掠夺财富时,大自然就会以几何倍数的严重程度报复人类。
  一、野生动物保护专项工作开展的基本情况和社会成效
自公益诉讼工作开展以来,镇安县人民检察院共办理野生动物保护领域公益诉讼案件7件,全部为刑事附带民事公益诉讼案件。其中2018年办理1件,2019年办理4件,2020年2件。镇安县人民法院现已开庭审理6件,判决6件,均支持检察机关。案件开庭审理过程中,办案检察官主动向被告人宣讲公益诉讼保护方面的法律法规,动员被告人及其家属积极对生态资源损害进行赔偿,在打击刑事犯罪的同时督促当事人通过生态补偿的方式,对其破坏的野生动物资源进行有效修复,取得了良好的法律效果和社会效果。
 (一)以破坏环境为代价换取经济价值,谋取经济利益是要不得的,是得不偿失的。
(二)法律观念淡薄,不学习法律,不把法律当回事是要吃亏的。
(三)法治社会,个人在从事社会经济活动中不得损害国家利益、社会公共利益和他人利益,否则要承担相应责任。惩罚只是手段,教育才是目的,希望野生动物保护领域公益诉讼案件被告能汲取教训,引以为戒,增强法治意识、环保意识,从破坏环境资源的犯罪人转变为环境资源保护的积极响应者和倡导者。对生态环境的保护,事关大自然的生态平衡,事关子孙后代生存环境,是人与目然和谐共生的重要体现,对人类生存与可持续发展有着深远意义,为了发展经济,我们国家曾经走了一条先破坏后治理的路子,已经是付出了巨大的代价。现在党中央拿出壮士断腕的勇气,下大力气治理环境,保护生态,我们每个人都应该及时 转变理念,响应中央号召,树立起主人翁意识和高度的责任感,从自身做起,从点滴小事做起,去关注、去保护生态环境和自然资源,要像习总书记说的“像保护眼晴一样保护生态环境,像对待生命一样对待环境”,保护好秦岭美好的生态环境,让自然生态美景永驻人间,还自然以宁静和谐、美丽,有效推动镇安县生态环境保护。
  二、主要做法和经验
(一)领导重视并主动参与办案。检察长、副检察长、部门负责人在野生动物保护领域积极发掘公益诉讼案件线索,亲自加入办案组,并担任主办检察官主导案件的办理。
(二)主动提前介入侦查。向办案同志宣讲公益诉讼的知识和证据要求,帮助侦查人员建立起公益诉讼思维,引导侦查人员在办理刑事案件的同时有意识地协助检察机关收集公益诉讼方面的证据。
(三)积极拓宽案件来源。一方面加大对专项活动宣传,扩大受众范围,增进群众对检察机关公益诉讼职能的了解。注重加强与环保局、林业局,公安局、法院的沟通协调,进一步疏通外部案源渠道,借助外部力量提升检察监督工作的影响力。另一方面,主动出击,积板寻找案源线索,重视从网络热点事件、社会舆情、群众网络举报、河流实地查看摸排线索等途径拓宽监督案源。
(四)提升干警业务素质。充分考虑专项活动工作的特点,在人员配置上做到相对专业化。注重培训和学习,加强对调查的方向、询问核实的策略、技巧等方面的培养,突破案件关键点,发挥检察机关法律监督职能。
(五)建立健全工作机制。上级院对下级院工作进行有效指导,尤其是在上级院来镇安县指导工作,给子了实质性的支持和指导。镇安县人民检察院在办理该项工作中主动与上级院备案,对于地区性的专项活动案件、类案或影响较大的案件及时报备,便于上级院进行综合考量和指导。
  三、有在的突出问题
(一)外部因素:行政执法与刑事保护具有局限性。野生动物保护监管部门众多、职权交叉,协调难度大;该类案件违法行为隐蔽性强,监管成本高;执法的制度化保障机制欠缺。
(二)内部因素:一是人员配置及硬件建设情况不均衡。第二检察部现有员额检察官2人(年龄在55周岁以上1人),检察辅助人员1名,聘用制书记员2名,符合员额制改革要求的办案组无法组建,办案力量严重不足。二是合力尚未形成。多数专项活动案件线索发现要靠第二检察部门主动寻找,内部部门转办线索少,与相关执法部门之间的信息共享机制尚未完全发挥作用,存在信息不对称现象。
  四、关于开展专项活动工作的建议
(一)深刻认识,找准定位。转隶之后,检察机关职能回归监督本质,行政公益诉讼检察已成为检机关的四大主业之一,第二检察部干警要深刻认识目身角色的转变,要切实肩负起公益诉讼工作的职能,学习总书记关于检察事业改革的一系列重要指示精神,落实省院、市院相关部暑,增强责任感和紧迫感,全面谋划,深入推进,打造亮点品牌。
(二)进一步加强组织领导。切实发挥“一把手”作用,充分认识野生动物保护工作的重大意义,将其作为重点工作来抓好抓实。抓紧配齐配强办案人员,落实第二检察部门人员编制、员额比例,加强一线办案力量,提高办案专业化水平。
(三)确保案件规模,提升监督质量。要通过办案体现出这项制度的效果,要通过办案树立检察机关的监督威信和公信力。
(四)加强宣传,形成监督合力。要进一步加强宣传工作,主动作为,积极构建和营造党委领导,政府支持,社会各界配合的良好氛围。
(五)加强办案规范,建设过硬队伍。一方面要认真执行司法责任制,规范案件办理程序,加强对办案纪律的硬约束;另一方面要加强业务培训积极开展业务竞赛,结合办案实践开展理论研究,培养“全流程”“综合型”的民事行政检察业务能手,提高监督本领。
  五、下一步工作重点和安排
镇安县人民检察院将继续高度重视人民群众诉求,以保障打好“三大攻坚战”为重点,主动服务经济社会持续健康;充分运用多种监督方式,加大专项活动工作力度;不断完善工作机制,着力提升专项活动工作取得实效;进一步加强队伍政治和业务建设,切实提升工作能力。


责编:靳梦凡

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